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[会议文件]中国食品土畜进出口商会2017-2022年发展规划

来源:食土商会   |   时间:2017-09-08 16:46:37   |   浏览:2250

为推进中国食品土畜进出口商会(以下简称“商会”)的创新发展,全面提升商会的管理水平和服务能力,根据商会《章程》,特制定2017-2022年发展规划。

一、发展环境

近年我国农产品对外贸易结构和区域分布不断优化,外贸发展新动能正在不断积聚,为外贸延续回稳向好提供了条件。2016年我国农产品进出口额达到1832.1亿美元,比上年下降1.6%,同比增速高于全国货物进出口总额增速5.2个百分点,其中出口同比增长3.4%,高于全国出口增速11个百分点,进口下降4.6%,低于全国进口降幅0.9个百分点。

与2011年相比,2016年我国农产品进出口额、出口额、进口额比2011年分别增长19%、20.8%和17.8%。从出口市场分布看,自贸区战略成果凸显,自2013年起,东盟和香港分别超过日本、欧盟成为我农产品出口第一大市场、第三大市场,日本和欧盟分别列居第二和第四位,美国依然是我农产品出口第五大市场。从出口商品结构看,水产品、蔬菜、水果在出口大宗商品的排序未发生变化,但我优势特色品种如食用菌、茶叶、咖啡异军突起。从出口企业类型看,民营企业快速发展,其出口额占出口总额的比重从2011年的47.6%上升到62.9%。

从进口市场看,五年来美国、巴西、东盟、欧盟和澳大利亚在我农产品进口市场的排序未发生变化,分列第一至第五位,加拿大、新西兰、俄罗斯等新兴市场上升较快。从进口商品看,油籽油料是我农产品进口第一大商品的格局未变,畜肉、乳品、水果、粮食进口增速加快。从进口企业看,民营企业农产品进口额占进口总额的比重从2011年的33%上升到47.4%。

2017年中国外贸发展面临的环境略好于过去两年,但形势依然严峻复杂。未来五年商会处于脱钩改革的关键时期,商会既要把握好重要的发展机遇,也需要准备应对严峻的形势挑战。

(一)机遇

一是我国外贸进入到以稳增长、调结构、提质量为特征的新常态,政府行政体制改革、供给侧结构性改革、人民币汇率机制改革等因素对外贸营商环境产生了深远的影响。

二是中国外贸发展仍保持长期向好态势,进出口企业参与国际竞争具备一系列有利因素和条件。随着“一带一路”建设的不断深入,我国与多个国家达成经贸合作协议,“走出去”措施、通关便利化等政策利好频出,给企业带来新的发展机遇,为商会的国际化发展创造良好氛围。

三是“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略,明确要利用外部资源解决粮食安全问题。当前国内农产品需求刚性增长与资源硬约束趋紧并存,农产品供求总量平衡与结构性紧缺并存。因此,要把立足国内和适度进口相结合,把握好粮食进口的规模和节奏,防范国际上可能对国内农业发展带来的冲击。

四是我国出口农产品食品示范区建设全面铺开。2016年我国出口食品农产品质量安全示范区总数增至291个,比2015年增加了65个。“三同”(即 “同线同标同质”)工程的实施也为外贸企业走向内销市场提供了机遇,在帮助企业分散市场风险、降低国内市场的推广成本方面发挥重要作用。出口企业主动开展供给侧结构改革,利用外贸新业态转型。企业经营模式从原来的供应商、中间商转为建立分销体系和发展跨境电商,获取分销和零售利润。

五是随着行业协会“脱钩”方案的逐步实施,商会市场化发展的路径也更为清晰。截至2017年8月,商会拥有会员企业6600多家,分支机构达到47家,已成为9个国际行业协会的成员或董事会员,在国内外行业的影响力进一步增强。经过多年发展,商会已经成为业内公认的、较为权威的一流行业组织,在公共服务领域、行业内、国际上具有较大影响力。

六是商会的转型取得初步成效,从贸易促进、摩擦应对、规范出口秩序,转向提供内外贸一体化的综合性服务与全产业链服务。特别是通过近年来参与国家级外贸转型升级示范基地评审工作,以及在内外贸领域的不断探索,积累了一定的经验和资源。

(二)挑战

一是目前全球经济复苏步伐低于预期,全球贸易增长缓慢。2016年全球贸易额增长仅为1.7%,远远低于2008年金融危机前10年平均贸易年增长率6.7%的水平。我国农产品贸易从上一个五年年均两位数的增速进入低速增长期。

二是企业面临国际需求减少、要素成本全面上升、产能过剩、融资难、环保门槛提高等严峻形势,特别是国外不断翻新的关税、非关税贸易壁垒的挑战,产业转型升级任务艰巨。企业需求多层次、多方面、个性化的特征更加明显,对商会职能作用也提出了更高的要求。

三是从商会自身看,当前的运作机制尚不能完全适应市场化的要求,内部机制、人才结构等方面比较薄弱,面临国内同行业组织的激烈竞争,商会的社会影响力和知名度还有待提升。

二、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,按照《行业协会商会综合监管办法》的要求,树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持市场主导、政府引导、创新驱动、统筹协调的发展核心,围绕商务中心工作与服务企业的宗旨,以提升服务企业的能力为主线,主动适应新常态下的形势要求,充分发挥商会桥梁和纽带作用,贴近企业需要,聚焦热点难点,全面提高商会的行业服务水平,把商会建设成为内外贸结合的专业化、市场化、国际化、信息化的新型多功能商会。

三、发展目标

未来五年,商会将贯彻落实党中央全面深化改革和推进改革开放的工作要求,坚持政府引导、市场主导、专业指导的发展理念,以专业化、市场化、国际化、信息化为导向,做好商会“脱钩”改革工作,研究、适应新常态下的形势要求,以服务创新驱动发展,筑基强本,稳健转型,加强统筹协调,着力解决企业最关切的问题,改善商会工作机制,整合商会内外部资源,逐步提升商会行业影响力和国际影响力,全面提高商会的管理水平和服务能力。商会发展的总体目标是:

一是服务企业的整体水平进一步提高。建立结构多元、富有活力的分会体系,汇聚政府、市场、社会、国际等多层次资源,形成促进行业发展的广泛合作关系,建立高效的进出口贸促体系,打造一批标志性的行业公共服务平台,打造会展、信息、论坛精品项目,提升商会品牌意识。

二是公共服务能力进一步增强。服务国家重大战略,服务对外工作全局。主动参与和投入“一带一路”建设,为促进中美、中日等经贸关系继续做出贡献,积极促进地方经济发展。推动农产品企业“走出去”,保障大宗商品的国内供应水平。继续完成好大宗商品备案与监测工作。

三是国际影响力进一步提高。通过发布行业报告、与国外同行业组织建立合作关系并共同举办相关活动,提升商会在业内的话语权,不断扩大商会的“朋友圈”。

四是行业自律、转型升级工作取得突破。在重点商品中积极探索行业自律新模式,大力推进农产品外贸企业转型升级。

五是为企业创造良好营商环境的能力进一步提高。努力打破国外农产品技术性壁垒,促进畜禽、蜂产品等有比较优势的农产品扩大国际市场占有率。

六是管理机制进一步完善。商会内部管理规范有序,践行“八项规定”精神,在人事、财务、商会治理结构等方面达到国内一流水平。

四、重点工作

(一)提升行业凝聚力和影响力

1、加强行业协调工作

认真梳理现有分会情况,夯实骨干分会基础,依据自身特色因行业制宜,给予分会更多的自主权,激发分会活力,提高工作主动性。加强商会的统筹协调能力,围绕重点项目、重点工作进行资源优化配置。大力推进行业标准制定,依托相关技术机构,快速响应技术创新和市场对标准的需求,引领产业和企业的发展,提升产品和服务的市场竞争力。做好行业协调、监管工作,增强商会的权威性,巩固和扩展商会的行业影响力。

2、深化国际交流合作

继续保持与日本农协、韩国农水产食品流通公社等国外行业组织的合作,积极申请加入世界加工番茄理事会等国际性行业组织,扩大商会的国际交往范围。充分发挥商会国际交流优势,主动争取并利用更多的多双边合作及交流机会,不断利用外部资源,创新活动形式,拓宽交流合作领域,争取从贸易促进延伸至农业可持续发展等更多方面。继续履行好中美省州合作工作组秘书处的职能。在现有合作的国际协会和活动中增强“存在感”,代表行业在国际舞台发出中国声音。

3、提高公共服务能力

充分利用商会积累的政府部门、专业服务机构等资源,争取更多支持,签订务实的战略合作协议并落到实处。加强与商务部等部委以及地方政府的业务联系,承接“双赢”的政府公共项目。积极响应政府部门决策,密切配合商务部外贸发展“十三五规划”的实施,加强国际可持续发展、企业社会责任等项目合作,建立、深化与“一带一路”沿线国家相关行业组织的联系。代表行业提出切实可行的法律法规修订以及政策建议,当好政府的参谋助手,为国家出台政策建言献策,为行业发展营造良好环境。

(二)聚焦核心业务

1、会员服务

增强商会服务能力,提高服务水平是巩固、扩大商会会员队伍的基础。探索建立商会重点会员服务体系,细化会员服务。根据会员会费缴纳、企业实力、诚信度、参与商会活动等情况,筛选出重点会员企业,提供定制化的高端服务。加强与重点企业的联系沟通,优先为其解决实际问题。加强会员信息化服务,创新观念,整合行业资源,积极发挥会员企业的作用,让企业同商会,企业同企业间做到信息通畅,满足企业的多层次需求。探索建立金融、物流、进口、走出去等专业委员会,与会员企业进行良性互动,形成共享、共创办会的新气象、新格局。

2、会展服务

加强对行业大会、展览工作的统筹规划,全力打造行业精品展会和高端论坛,举办各具特色、业内具有品牌效应的行业大会,参加各类国际会议。既为会员企业提供服务,也努力扩大商会在业内的影响力。利用展览等平台扶持国内自主品牌企业,提升企业的知名度。展览部与各业务部门加强协同合作,形成合力,树立对外组展、布展的竞争优势,稳定并力争拓宽商会主要的收入来源。提升境外展览的组展规模和质量,巩固、扩大商会对一手展位的优势。建立健全展会人才培育和激励机制,为展会工作的开展提供强有力的机制保障。继续全力做好政府交办的广交会相关管理协调工作。

3、法律服务

发挥商会在“四体联动”工作机制中的重要作用,加强与商务部、各地方商务主管部门和业界的合作,主动与国际主要行业组织开展对话沟通、交涉磋商。将商会的组织应诉工作纳入正规化、制度化轨道,丰富和完善商会应对贸易摩擦相关的预警机制、信息机制和应诉机制。加强与国际知名律师事务所和法律咨询机构的联系。积极探索新思路、新方法,做好贸易救济知识普及工作,让广大企业及时了解贸易摩擦动态、相关法律法规以及应对方法,不断提高企业应诉率。为商会各部室活动把好法律关,严格审核商会对外签订的每一份合同、协议。

4、信息化建设

适应“互联网+”发展趋势,优化信息服务流程,建立构成合理、层次分明、相互协调的信息体系。在商会内部简化流程,按照不同业务的具体要求,建立信息发布、查询、应用的实时共享机制,实现信息的跨部门协同,形成数据驱动业务的管理模式,提升商会的服务能力。设计、打造专业的商会外部信息服务平台,让会员与商会各项服务项目之间的信息全面平台化、网络化,采用信息个性化定制等市场化方式,扩大商会的影响力。建立市场行情、技术壁垒、金融外汇等双向的信息交换机制,确保行业网站的信息及时发布与更新,加强信息公开和社会监督,对企业实时服务,迅速反馈。进一步增强和完善商会已有公众服务号等会员联系机制,创新功能,增强互动。

5、调研工作

保持行业敏感度,关注重点、热点问题,定期开展专题调研,编撰行业报告,谋划行业发展。深化自主调研工作,既要深入相关主产区进行实地考察,又要加强对会员企业的调研工作,推动供给侧创新。积极交流国内外生产、贸易等市场动态,为企业提供权威的产情数据,保障产业稳健运行,在行业中推优扶强。充分利用好国办信息直报试点机制,加强与商务部、农业部、质检总局、海关等部委联系,拓宽调研信息反馈渠道,及时反映行业诉求。积极参与 “一带一路”建设和深入贯彻自贸区战略,加强有关调研与研究,促进中国优势农产品和龙头企业走出去。

6、创新模式

探索推进商会内外贸一体化工作,在水果等行业积极推进内外贸融合发展。深化与地方政府跨境电商园区的合作关系,为行业搭建跨境和国内电商平台,利用供应链金融帮助企业融资。按照政府支持、行业协调、企业经营的原则,举办特色小镇建设与发展研讨会,将特色小镇作为商会服务企业的新抓手,与地方政府共同打造三产融合的新业态。整合全国农产品冷链流通相关各级政府部门、行业、企业和专家资源,搭建全国农产品冷链流通监控平台。

7、全产业链服务

以市场为导向,以互联网为平台,在种植养殖、产品加工、物流、销售、进出口、品牌推广等环节不断整合优质服务资源,探索建立平台化、一体化的全产业链服务体系。

(三)加强自身建设

1、加强商会党建工作

坚持党的政治路线、思想路线、组织路线和群众路线。商会党委严格履行全面从严治党责任,发挥各党支部作用,把纪律挺在前面,严格遵守“八项规定”精神要求,增强“四个意识”,坚决维护党中央权威。落实“一岗双责”,切实加强党内监督管理,建立全方位监督体系,岗位责任层层落实到位。充分发挥商会纪委作用,加强党风廉政教育,做到人人自律、慎独慎微,永葆本色。形成风清气正的工作氛围,真正做到不忘初心,全心全意服务企业。

2、建立高效的商会运营体系

加强商会协调机制,围绕重点项目、重点工作进行资源优化配置。探索建立科学的评估考核体系,资源配置向重点部室和重点分会集中,形成内部赶超先进、力争上游的工作氛围。坚持部务会制度,积极开展部门间的业务交流活动,增强团队意识,提高部门间协作效率。梳理和完善商会内部工作流程,建立规范、有序、高效的工作机制,做到忙而不乱,有条不紊。建立与完善出国团组的行前、事中、事后检查监督机制。

3、加强商会文化建设

建立学习型商会,全面加强理论、政策学习,提高业务水平,倡导“知行合一”。对兄弟单位进行学习考察,借鉴、吸收其在长远规划、制度建设和业务创新等方面的先进经验,提高商会的管理水平。不断推进团建创新,努力形成基层团组织争先创优的氛围。切实发挥工会职能,关心爱护员工,使员工真正感受到商会的温暖和向心力。倡导树立爱岗敬业精神、培养正确的价值观和职业道德,在会内营造和谐向上的工作氛围。

4、加强人才队伍建设

推进干部队伍阶梯建设工作。对政治上靠得住、有丰富工作经验、业绩优秀、作风过硬的干部提供干事业的岗位。对商会职工薪酬结构进行改进和规范,建立吸引、激励、留住人才的薪酬体系,积极引进专业人才,按岗位重要性、责任大小等要求拉开档次。重视对青年员工的传帮带工作,通过组织平台式活动,开展横向纵向交流,加强交流学习。加强员工的内部培训,提升服务能力。

五、落实措施

本规划作为商会未来五年发展的指导性文件,具有重大意义,商会全体职工要形成共识,统一思想,全面落实。

(一)加强领导

商会领导班子认真做好本规划的组织实施工作,切实加强领导,明确分工,周密安排,对实施过程加强宏观指导,合理配置资源,把工作重心统一到规划确定的重点目标和任务上来。在商会领导班子统一指导下,各部门要把工作细化、深化、具体化,按照本规划的总体要求和重点工作进行任务分解、落实工作责任。

(二)完善机制

把规划提出的任务目标分解到年度计划中,保持实施的连续性。各部门要密切配合,相互支持,一方面,在重大项目方面实现部门间信息共享和共同建设,形成合力;另一方面,要加强规划各主要任务之间的衔接和协调,保证规划任务的完成。加强宣传,提高全体职工对规划及实施重要性的认识,增强规划意识,提高维护和执行规划的自觉性,共同推进规划的实施。

(三)保障落实

规划评估是保障规划有效实施的必要环节,应强化对规划实施情况的跟踪分析。各部门要履行好职责,定期对规划进展情况进行专项检查,结合具体形势发展,分阶段对实施情况进行系统分析,查找问题,认真改进,总结经验,不断探索新途径新方法,提高工作水平,保证规划取得明显成效。

 

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